楼继伟：全面营改增后企业买房租房都可以进项抵扣

今年5月1日起，全面实施营改增，所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。

“不动产纳入抵扣范围，有利于企业去投资，增加抵扣项。国家鼓励企业投资，鼓励高质量的投资。投资大的企业，可能一两年都不需要交税了。”财政部部长楼继伟在3月7日的记者会上表示。

楼继伟举例说，“企业租房，购买不动产都可以抵扣增值税。但规定是5月1日起新投资的部分，以往的投资不能抵扣，因为以往的投资就太多了，没有头”。

总理下了“军令状”

在记者会刚开始，就有记者提问财税改革速度低于预期怎么看，怎么提高财税改革的落地率?

楼继伟主动表示，很惭愧十八届三中全会确定财税改革，虽然已经很努力，但比要求的进度还是慢了一点。

在去年的政府工作报告中，要求力争完成全行业的营改增任务。“去年是力争完成，今年是总理给我们下了军令状，规定了5月1日的时间表。去年我们没有力争下来，主要原因是情况太复杂，去年财政收入也不太好。剩下的四个行业是最大的难点，纳税人多，尤其生活服务业占大头，这四个行业占80%。这四大行业对应营业税1.98亿，也占营业税收入总额的80%，这部分营业税要转成增值税”。楼继伟回答说。

楼继伟重申了全行业营改增的必要性，“营业税是按照每个企业流转交的税，妨碍企业经营的模式。比如说某个销售环节、研发环节独立出去就要交一次税。所以，要打通这个抵扣链条，使得它真正成为增值税，在每个环节增值进行征税，这个方向是必须坚持的。全行业营改增非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。特别是生产性服务业，比如说物流业、对于制造业提供服务的保险等。他们都实行增值税之后，就减少或者取消了其中重复的纳税，非常有利于制造业的升级。前面营改增后，就实现了一个完整的消费型的增值税”。

营改增17%标准税率不提高

营改增后，税率的设定是核心环节，是各利益关联方关注的焦点。当前四档增值税率分别是6%、11%、13%和17%，房地产业增值税率或为其中之一。但不同税率对于房地产企业的应交税负有着不同的影响。有机构根据相关测算，仅6%的税率下，营改增后企业税负减少，因而改征增值税后开发商仍面临税负增加的风险。

楼继伟在记者会上表示，“由于实行营改增，我们是降税的。财政部拟准备的方案是17%的标准税率并不提高，但是由于所有的不动产可以纳入抵扣了，没有一个地方不用不动产，道路、道路两边的交通工程、厂房，都是不动产，这些可以抵扣了，实际税基就缩小了，就造成了财政减收，无论是中央财政还是地方财政都要减收”。

同时楼继伟强调，营改增虽然是减税的改革，但是不代表每个企业的税负都会减少。但楼继伟保证，整个行业的税负只减不增。

房地产业的税负究竟能不能减少也是房企最关心的问题。全国政协常委、中国泛海控股集团董事长卢志强在接受中国房地产报记者表示，“作为企业，我们希望能够减税，但具体能不能减税，还要看具体执行政策出来的情况。”

对于房地产行业等四大行业的营改增具体实行方案何时出台，楼继伟并没有在记者会上做出承诺。

房贷利息抵个税方案上报国务院

在今年两会上，全国工商联一份《关于推动化解房地产库存的建议》提案提出将房贷利息充抵个人所得税等建议。在网上曾引起广泛讨论，其实此前在个税改革建议中，很多专家也提出了此项建议。

今天这一措施终于在楼继伟的口中得到证实。楼继伟表示，个人所得税综合分类改革方案已经上报国务院，做法是要分步到位。综合所得税这些年一直想做，却没做成。要把个人所有的收入，11项，不是简单的工薪项的扣除而是分类扣除，比如说个人深造、继续教育的费用，基本生活中住房按揭贷款利息要扣除，赡养老人的费用、抚养孩子义务教育、大学阶段要扣除。

但楼继伟强调，个人所得税综合分类改革，难在执行。“需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。”

对于个人所得税分类抵扣的执行问题，楼继伟表示，“根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化”。

根据中国房地产报记者了解，财政部税政司所得税处早在2015年就已经开始着手个人收入和财产信息系统的建设工作，但推进的进度并不乐观。个人住房按揭贷款利息抵扣个人所得税，其中重要前提是住房信息联网，尽管有关部门大力推进，40重点城市已经实现全国联网，但离500城市全部接入住建部网络，全国一张网的目标，还相去甚远。

按照《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，“建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享”。

因此，个人住房按揭贷款利息抵扣个人所得税这一方案，即便通过全国人大的审议，落地执行不可能在朝夕之间完成。