9月新规来了！包括契税、土地管理等…（附湖南新规）

马上将进入9月份，一大批新规定将开始实施，包括房地产市场关注度较高的契税，一起来看看这些新的法律规定。

01、契税法实施：夫妻过户等6种情形免征契税

2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中华人民共和国契税法》，自2021年9月1日起施行。

与契税暂行条例相比，契税法采取税制平移的原则，税率并未变化，仍为3%至5%。同时，适当拓展了税收优惠政策，为体现对公益事业的支持，增加了免征契税等规定。还增加了退税规定，简化了纳税申报。

根据契税法第六条规定，以下6种情形可免征契税：

1、国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、军事设施;

2、非营利性的学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋权属用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助;

3、承受荒山、荒地、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产;

4、婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属;

5、法定继承人通过继承承受土地、房屋权属;

6、依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华代表机构承受土地、房屋权属。

02、城建税法实施

《中华人民共和国城市维护建设税法》将于2021年9月1日起施行。

相比此前的暂行条例，城建税法不再规定城建税专项用途，增加了增值税留抵退税涉及城建税的相关规定。

03、土地管理法实施条例：强化对耕地的保护

修订后的土地管理法实施条例自2021年9月1日起施行。

落实最严格的耕地保护制度。规定国家对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。明确耕地保护责任主体，建立耕地保护补偿制度，规范开垦耕地验收制度，鼓励社会主体依法参与土地整理。加大对破坏耕地、拒不履行土地复垦义务等违法行为的处罚力度，增加耕地“非粮化”的法律责任。

完善土地征收程序。增加征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。

04、民办教育管理：实施义务教育的公办校不得举办民办校

5月14日，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》正式发布，自2021年9月1日起施行。

《条例》(第二章第七条)具体内容中明确：实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。

05、《未成年人学校保护规定》：对欺凌、性侵建立零容忍处理机制

《未成年人学校保护规定》自2021年9月1日起施行。

《规定》按照未成年人保护法的规定，针对学生欺凌、校园性侵害等社会关注度高、对学生合法权益损害重大的问题构建了专项保护制度，完善了相应的防治工作机制。构建防治学生欺凌的规则体系，明确从预防、教育、干预制止到认定调查、处置等方面的防控具体要求，特别细化了构成学生欺凌的情形和认定规则，便于学校把握、运用。同时，完善校园性侵害、性骚扰的防治规定，要求学校建立健全管理制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制，明确了禁止教职工与学生谈恋爱等行为“红线”。

06、修改后的安全生产法罚款最高可达1亿元

6月10日，全国人大常委会表决通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，修改后的安全生产法将于2021年9月1日起施行。

《生产安全法》的修改决定共42条，普遍提高了对违法行为的罚款数额，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元;

对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。

07、数据安全法：构建全新的数据安全法律保障体系

数据安全法是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律，将于2021年9月1日起施行。

作为确保国家数据安全领域的专门法，数据安全法与网络安全法共同构成国家数据安全治理体系，更全面地保障国家安全在各行业、各领域有法可依。

数据安全法创设了风险共治的数据安全治理模式，强调多元主体协作机制在数据安全保护体系中的重要作用，明确了各类法律主体的数据安全保护义务，包括内部与外部的双控制机制、数据安全风险动态评估、监测预警与应急响应以及数据安全交易注意义务，打通数据安全保障义务与网络安全保障义务的内容衔接与体系嵌套。

08、《关键信息基础设施安全保护条例》：为维护网络安全提供坚强后盾

《关键信息基础设施安全保护条例》自2021年9月1日起施行。条例明确，任何个人和组织不得实施非法侵入、干扰、破坏关键信息基础设施的活动，不得危害关键信息基础设施安全。

未经国家网信部门、国务院公安部门批准或者保护工作部门、运营者授权，任何个人和组织不得对关键信息基础设施实施漏洞探测、渗透性测试等可能影响或者危害关键信息基础设施安全的活动。对基础电信网络实施漏洞探测、渗透性测试等活动，应当事先向国务院电信主管部门报告。

湖南新规：

01、9月1日起长沙启用电子驾驶证

9月1日起，长沙等28个城市将推行机动车驾驶证电子化。通过全国统一的“交管12123”APP发放电子驾驶证，电子驾驶证在全国范围内有效，办理交管业务、接受执法检查时出示使用，并拓展客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，进一步简化办事手续资料，提升证件使用便捷度，更好便利群众办事出行。此后，将陆续在全国范围内分阶段实施。

02、湖南出台中职招生违规行为处理暂行办法

中职违规招生是群众关注的问题。过去规范中职招生，基本是以治理行动、专项整治为主，为将规范工作进一步常态化，省教育厅近日出台了《湖南省中等职业学校招生违规行为处理暂行办法》，并将于今年9月1日起施行。《暂行办法》明确了招生违规主体不仅是中职学校，也包括初中学校和教育部门，且列举明确各种违规行为及处理方式，无论是在力度上还是执行上都较以往有明显突破。